卖房可以低于备案价。因为根据相关规定，房地产开发企业在取得商品房预售许可证时，需要提交预售价格及变动幅度、监管协议、预售资金监管账户等预售方案，虽然商品房预售价格变动幅度不能超过5%(具体由地方主管部门确定)，但仍可低于备案价格。
房价备案的意义是什么？1.体系工程
从宏观制度建设来看，就是建立更加完善的社会主义市场经济体制。可以让市场发挥更大的作用，政府少干预。南京曾经实行的“一房一价”制度，从诞生之日起就饱受争议，因为政府过于宽松，起到了抑制房价的作用，但也干扰了楼市秩序，出格的楼盘不在少数。
2.经济适用房建设
也有利于加强保障房建设，加强房地产领域的执法活动，惩治恶意炒作房价，惩治囤积土地，打击金融领域向房地产开发商违规提供资金，打击官商勾结。只有这样，房价过快上涨的趋势才能得到一定程度的遏制，房价才能趋于正常。
3.政策制定
房价备案制依然维护开发商的自主定价权。仅凭这一点就可以断言，不会损害房价。房价是上调还是下调，并不受其限制。备案其实是为了掌握情况，为下一步政策制定提供参考。
备案价和销售价有什么区别？1.意义不同。
商品房备案价格是开发商开盘前在建委备案的价格。卖价是开盘后的价格。
2、价格不同。
备案价格是开发商新销售商品房的最高价格，而不是已经销售或正在销售的房屋的实际成交价格。房地产开发商作出的价格承诺，在实际销售过程中不得违背。如果涨价必须两次备案，说明涨价原因。
商品房预售价格原则上不超过前期备案价格的5%，具体变化需要各地房地产主管部门结合当地情况确定。也就是说，理论上政府会要求严格执行房价备案制度，不允许销售价格高于备案价格。
3.不同的实施标准
备案价是指每套住房申请预售时已经确定了参考价，而不是现在普遍采用的随行就市。具体来说，就是要记录开发商申请预售的每一套房的价格。调价超过备案的，需要重新备案，否则可能会违规或者无法签订合同。
